電子化流程對招標投標的影響
河南省通力建設工程咨詢有限公司 耿亞君
引言：在當今科技飛速發展的時代，電子化流程已深入到各個行業和領域，為企業帶來了極大的便利。在現代社會中，招標投標活動已經成為了商業交易的重要環節，其電子化流程的運用也越來越廣泛。2022年9月，國務院辦公廳印發《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》，明確全面施行電子招投標，推動工程建設領域招標、投標、開標等業務全流程在線辦理和招投標領域數字證書跨地區、跨平臺互認。電子化流程對招標投標帶來的巨大變革，不僅提高了效率，降低了成本，還促進了公平競爭和透明度，但是同樣也存在一定的問題和挑戰，本文將從幾個方面探討電子化流程對招標投標的影響。
一、對于招標方
1、提高了效率
傳統招標過程中涉及大量紙質資料如招標文件、評標報告等,這些文件的儲存和整理都需要花費大量的時間和精力。并且這些文件在采用電子化流程后,可以通過電子競價平臺等多種途徑傳輸時間大大縮短。同時,電子化流程還能實現網上答疑等功能,讓評標過程變得更加高效便捷。此外,電子化流程還能對招投標信息進行實時更新,便于投標人及時了解項目動態,提高了招投標時效。
2、降低了成本
傳統的招標方式通常需要大量的紙質文件，這些文件的整理、傳遞、存檔既占用了空間,又增加了存儲和管理的費用,而且這些環節的費用在采用電子化流程后可以大幅度降低。如通過電子招標招標文件,免去紙質招標文件的印制成本;在電子平臺上可以進行開標,降低了投標人員的差旅成本。此外,電子化流程還能節約招標文件的存儲空間,進一步降低招投標成本,而且由于信息不對稱,電子化的招投標流程還能減少社會成本。
3、優化招投標環境
在傳統的招投標過程中,存在著串標、暗箱操作等諸多不不公平的現象。這些問題既影響了招投標的公正性,又可能造成工程質量和效益的下降。招投標過程電子化,可實現全程錄像,確保招投標活動公平、公正進行。此外,電子化招投標流程還可實現跨時區作業,使招投標活動不再受地域、時間的限制,并根據預先設定的評標辦法和權重,實現智能評標、自動評分投標文件,降低主管因素的影響,確保評標客觀公正,有效杜絕了不規范行為的發生。同時,電子化的流程也能做到公開透明、競爭公平的原則,提高了招投標工作的可信度 。
4、提高管理水平
在傳統的招標過程中,管理人員對招標文件、評標資料等的審核、存檔等工作都需要花費大量的時間和精力。而且這些工作在采用電子化流程后,通過電腦系統就可以自動完成,減輕了管理人員的工作負擔。同時,電子化的流程還能實現數據的分析、統計、挖掘等功能,幫助管理人員更好地把握招標投標的動向,為企業發展提供強有力的支撐。
二、對于投標方
1、節約投標成本，減少客觀因素的影響
將整個招標投標活動搬到網上進行,不需要到現場參加開標活動,在網上就可以辦理投標報名、文件下載、提出異議等業務大大減少了對人力、物力和財力的需求,減少了客觀因素的影響,提高了工作效率,從而提高了競買人參與投標的熱情。如在新冠疫情發生期間,電子招投標系統在招標活動中發揮了積極作用。
2、增加投標機會
投標人通過辦公室網絡就可以獲得項目的招標資料,并進行投標等操作,從而省去了紙質標書印刷費用以及參加開標的交通費等交易成本。增加參與機會,由于極大的降低了投標成本,所以投標人也會盡量的在同一時間進行了更多的投標工作,從而大大增加了投標人參加競爭的機率。
三、對于行業
1、減少人為干預，防治腐敗滋生
在線注冊、線上招投標、遠程不見面開標、評委異地或遠程評標管理等系統的有效運用,減少了各方見面接觸的機會，降低了各方對評標活動中的人為因素的影響，從而降低了投標公司走后門的沖動，減少了當事人的腐敗可能,將評委名單完全保密,減少各方對評委的影響；投標單位分散，網上聯系，可有效實現投標單位的相互保密，使圍標串標難以實現。
2、打破地區保護壁壘
招投標制度的建立是為了創造一個公平、公正、公開的交易平臺，通過投標人之間的有效競爭獲取最大的經濟效益，而電子招標平臺通過數字化手段，將招標信息發布在一個統一的平臺上，確保了信息的準確、完整和及時性。投標方可以通過平臺查看招標公告、招標文件等重要信息，避免了因信息不全而導致的誤解和糾紛。在傳統的招投標過程中，由于地域和人際關系等因素，部分地區的保護壁壘可能會存在，導致競爭不夠充分。而電子招標平臺的出現，打破了這種壁壘，使得全國各地的投標方都可以參與競標，實現了真正的公平競爭。這不僅有利于提高項目的質量和效益，也促進了市場的繁榮和發展。
3、拓寬供應商選擇范圍
傳統的招投標模式由于信息的不對稱使得獲取項目信息的投標人比較有限，而電子招標投標將招標信息發布在一個統一的平臺上使得全國各地的投標人都可以同一時間獲取項目信息，拓寬了供應商選擇的范圍，使得競爭更加充分。
4、增加競爭，優勝劣汰
電子化招標的普及，使得全國的供應商都有了公平競爭的機會，新供應商欲開拓新市場，一般都會通過更優的性比價來獲取合作機會，老供應商為防新供應商搶占市場份額，也會以降低利潤和提高服務為籌碼來爭取原市場占有率，鷸蚌相爭漁人得利，最終為業主方選擇更高性價比的供應商。
四、對于監管方
1、數據互聯互通。
在傳統的招投標活動中，由于對招投標資料記錄方式的局限性，從而使得勞動力不斷的重復與浪費，并且還因為資料更新的不及時、資料關聯度差,導致各類數據的準確性存在一定的偏差，而電子交易平臺直接提取相關資料和數據,減少了人為失誤，讓業務與管理脫節,使得數據關聯性更強，準確性更高。也正是因為電子數據的嚴謹性，從而確保了數據信息的準確可靠,形成了各類資源信息庫。隨著時間的積累,各類資源也會越來越全面，再加上各類網絡平臺的互聯互通，給我們的招標采購工作提供了有利的數據支撐,提高了經營者的管理水平。
2、實現網上監管。
采用網上答疑等功能，對各個環節的進度進行了快速反饋。這種方法在投標截止之前是高度機密的，使得有意圍標和串標的投標人很難掌握彼此之間的聯系，加大了違規的難度，從而無法進行串標，另外，該系統對招投標的整個過程進行了全程的記錄，并且將所有的數據都保存了下來，同時還設置了一個監控點，對違規的行為進行了實時的預警，并對違規的行為進行了及時的糾正。這樣，招投標監管機構和紀檢部門就可以對招投標進行實時的監督和追蹤，保證了招投標監督的及時性、準確性、全面性。與此同時，要完善相關的工作程序，特別是要科學、合理地設置政府投資項目，使工作流程規范化，強化監管。
3、資料可追溯查詢。實行電子招投標,系統內記載招標項目全部信息,可在線實時查詢,促進了招標投標當事人的自律和誠信從業,增強了招投標活動的透明度。
四、電子化流程在招標投標領域中存在的問題和挑戰
首先，電子化流程的安全性問題不容忽視。招標投標涉及大量敏感信息，如企業的資質、報價等，一旦發生信息泄露，將給企業帶來嚴重的損失。因此，如何保證電子化流程的安全性成為了亟待解決的問題。其次，電子化流程的應用需要相應的技術支持和完善的法律制度。目前，我國在電子招標投標方面的法律法規尚不完善，技術標準也不夠統一，這些問題都制約了電子化流程在招標投標領域的廣泛應用。
電子化流程對招標投標具有重要的影響。它不僅可以提高招投標效率、降低招投標成本、優化招投標環境，還可以提高招標投標的管理水平。然而，電子化流程在應用過程中也存在一定的問題和挑戰，需要我們共同努力，不斷完善相關的技術和法律制度，推動電子化流程在招標投標領域的健康發展。
面對未來，我們有理由相信，隨著科技的不斷進步和市場競爭的日益激烈，電子化流程將在招標投標領域發揮越來越重要的作用。通過不斷完善相關技術和法律制度，我們一定能夠充分發揮電子化流程的優勢，推動招標投標事業的繁榮發展，為國家的經濟建設做出更大的貢獻。
作者單位：河南省通力建設工程咨詢有限公司