河南省工業(yè)和信息化廳關于深入推進政府采購支持綠色建材
促進建筑品質提升政策實施工作的通知
豫財購〔2025〕4號
各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)財政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化主管部門:
為貫徹落實中共中央、國務院《關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》和省委、省政府《關于全面推進美麗河南建設的實施意見》精神，根據(jù)財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部《關于進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍的通知》（財庫〔2024〕36號）及財政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳《關于印發(fā)〈政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策項目實施指南〉的通知》（財辦庫〔2023〕52號）等文件要求，結合我省實際，現(xiàn)就深入推進政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施工作有關事項通知如下：
政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策，是貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府綠色低碳轉型戰(zhàn)略實施的重要舉措。運用政府采購政策支持綠色建材，要求政府工程強制采購符合標準的綠色建材，不僅能夠直接為綠色建材提供政府采購市場支持，還可以引導其他市場主體認可和采購綠色建材，推動更多的建設工程應用綠色建材，促進建筑建造過程降低碳排放。各政策實施城市要高度重視、提高站位，系統(tǒng)謀劃、周密組織，穩(wěn)步推進、全面轉型，務實高效貫徹落實政府采購支持綠色建材政策要求。各相關部門要緊密配合、協(xié)同聯(lián)動，充分考慮地區(qū)、行業(yè)的發(fā)展實際，堅持統(tǒng)籌推進、重點突破，積極推廣使用綠色建材和綠色建筑，加快經濟社會綠色低碳高質量發(fā)展。
我省政策實施城市名單以財政部等部門最新發(fā)布為準。
二、明確重點工作任務
（一）科學制定實施方案。各實施城市要結合本地發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)基礎以及我省綠色建筑、裝配式建筑和綠色建材發(fā)展相關政策要求及技術標準等，認真研究制定政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施方案，明確工作目標和重點任務以及相關部門職責分工，提出方法步驟，細化執(zhí)行措施，加強監(jiān)督評價，嚴格責任落實，健全工作機制，將政策實施的各項要求和標準落實落細，確保政策落實有目標、執(zhí)行有抓手、追溯有依據(jù)。各實施城市實施方案及時報省財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳備案。
（二）嚴格執(zhí)行政策要求。對納入政策實施范圍的醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房和舊城改造等政府采購工程項目，含適用招標投標法的政府采購工程項目，使用的建材屬于《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準（2025年版）》（以下簡稱《需求標準》）明確為“必選類”的，應當全部采購和使用符合相關標準的綠色建材，確保應采盡采；屬于《需求標準》明確為“可選類”的，各實施城市可結合本地情況自主選擇使用性價比高的綠色建材產品，但選用種類應不低于建筑項目所涉及建材種類的40%。鼓勵將其他政府投資項目納入政策實施范圍。
（三）加強流程閉環(huán)管理。各實施城市相關部門要加強工程項目全生命周期管理，緊盯關鍵環(huán)節(jié)，明確監(jiān)管要求，將《需求標準》和《政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策項目實施指南》（以下簡稱《實施指南》）全面結合進行落實，形成落實政府采購支持綠色建材政策的全流程閉環(huán)管理。可行性研究階段，對照《需求標準》編寫可行性研究報告；設計階段，根據(jù)《需求標準》編制工程設計成果文件，核算綠色建筑中綠色建材的應用比例；采購階段，應當將需求標準作為采購文件的實質性要求；施工階段，按照設計文件和《需求標準》的規(guī)定、以及相關建設工程標準進行施工；檢測階段，按照《需求標準》的相關要求在材料進場和履約驗收階段開展檢測報告核查以及相應的實體檢測；驗收階段，對綠色建筑、綠色建材、裝配式建造情況進行專項驗收。各財政部門要加強政府采購監(jiān)管，從項目預算編制、需求管理、實施計劃和合同備案以及資金支付等各環(huán)節(jié)強化政策落實要求。
（四）積極創(chuàng)新推進路徑。各實施城市要以推行《需求標準》為切入點，以有效提升建筑品質為落腳點，用好市場機制，廣泛借鑒、積極創(chuàng)新，探索建立符合當?shù)匕l(fā)展需要和用戶需求的推進路徑，推動政策實施各項工作扎實高效開展，力爭形成可復制、可推廣的實踐做法。積極推進綠色建材采信工作，滾動發(fā)布綠色建材采信目錄，鼓勵各地優(yōu)先采購綠色建材產品采信數(shù)據(jù)庫中綠色建材產品。積極推進綠色建材電子化采購交易，促進綠色建材產品采信數(shù)據(jù)、交易平臺、采購管理系統(tǒng)等互聯(lián)互通。積極探索開展通用類綠色建材批量集中采購，鼓勵開展跨區(qū)域聯(lián)合采購，通過數(shù)字化、規(guī)模化優(yōu)勢抓規(guī)范、控成本、提質效。
（五）提高政策協(xié)同效應。各實施城市要確保政府采購工程項目執(zhí)行政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策，嚴格落實預留采購份額和價格評審優(yōu)惠等措施。充分利用我省政府采購合同融資平臺，完善政府采購工程項目“政采貸”金融產品供給，緩解中小企業(yè)融資難題。鼓勵探索開展綠色信貸、綠色投資、綠色保險等綠色金融產品和服務支持綠色建材和綠色建筑推廣使用。納入政策實施范圍的工程項目，要提高工程價款結算比例，工程進度款支付比例不低于已完工程價款的80%。積極推進我省綠色建材下鄉(xiāng)活動，進一步提高政策疊加效應，推動全省政府采購支持綠色建材和綠色建筑工作加力提效。
鼓勵非政策實施城市按照有關工作要求，參照政策實施城市做法，加強相關政策研究，選擇適宜的行業(yè)、領域或項目試行綠色建材采購管理要求。
（一）加強激勵扶持。各實施城市要落實好各級支持綠色建材和綠色建筑發(fā)展的財稅、金融、產業(yè)、投資政策和標準體系。鼓勵各地出臺支持政策，引導建材生產企業(yè)綠色轉型發(fā)展、開展綠色建材產品認證和綠色建材產品采信目錄入庫工作。對工作推進有力、成效明顯的地方，省財政廳統(tǒng)籌現(xiàn)有財政資金獎補政策等予以激勵；省住建廳、工信廳要在綠色建筑標識申報、相關獎項評選等方面對政策實施地方給予引導支持。
（二）加強指導監(jiān)督。省財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳應根據(jù)職責分工，積極統(tǒng)籌、指導督促相關工作，做好與國家對口部委溝通協(xié)調，及時傳導落實國家考核要求，并納入住建行業(yè)相關考核評價。各實施城市要按照本地實施方案，壓實部門職責，加強協(xié)同配合，扎實推進政策落地生效，加強綠色建材和綠色建筑采購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法支持審計部門對綠色建材和綠色建筑采購情況實施審計監(jiān)督，形成監(jiān)督政策執(zhí)行的有效合力。
（三）加強調度管理。建立省級主管部門聯(lián)席協(xié)商制度，定期會商研判工作難點堵點，加強綜合統(tǒng)籌和協(xié)調指導，積極利用協(xié)會、展會等平臺擴大政策宣傳，為綠色建材推廣使用營造良好的社會氛圍。建立定期通報進展制度，各實施城市要按照工作實際，分別于季度末、年度末報送政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施工作進展以及政策實施方案落實情況。
在政策執(zhí)行過程中，如遇國家政策規(guī)定有調整的，按照新要求執(zhí)行。各實施城市在工作推進過程中遇到的新情況新問題，要積極研究完善相關措施，并及時向省級主管部門反映。
河南省財政廳
河南省發(fā)展和改革委員會
河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
河南省工業(yè)和信息化廳
2025年4月23日