政府與社會(huì)資本合作（PPP）建設(shè)上蔡至羅山高速公路（駐馬店市境）項(xiàng)目投資人招標(biāo)資格預(yù)審公告

招標(biāo)編號(hào)：ZMD2017-215                                                         采購(gòu)編號(hào)：駐財(cái)采購(gòu)【2017】-1023 1. 招標(biāo)條件    本招標(biāo)項(xiàng)目政府與社會(huì)資本合作（PPP）建設(shè)上蔡至羅山高速公路（駐馬店市境）項(xiàng)目通過(guò)了財(cái)政部門(mén)的物有所值評(píng)價(jià)審核和財(cái)政承受能力論證，項(xiàng)目實(shí)施方案已由駐馬店市人民政府以駐馬店市人民政府關(guān)于對(duì)《政府與社會(huì)資本合作（PPP）建設(shè)上蔡至羅山高速公路（駐馬店市境）項(xiàng)目實(shí)施方案》的批復(fù)、駐政文【2017】168號(hào)批準(zhǔn)。項(xiàng)目授權(quán)主體是駐馬店市人民政府，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是駐馬店市交通運(yùn)輸局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招標(biāo)人”）。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目投資人進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，特邀請(qǐng)有興趣的潛在申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請(qǐng)人”）提出資格預(yù)審申請(qǐng)。2. 項(xiàng)目條件2.1 項(xiàng)目概況（招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目前期工作成果提供的項(xiàng)目信息，僅供投資人參考，不應(yīng)作為投資人投資、決策的依據(jù)，投資人應(yīng)自行調(diào)查、評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并自主決策。）    （1）項(xiàng)目名稱(chēng)：政府與社會(huì)資本合作（PPP）建設(shè)上蔡至羅山高速公路（駐馬店市境）項(xiàng)目。    （2）招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)。    （3）項(xiàng)目規(guī)模：    上蔡至羅山高速公路是安陽(yáng)（豫冀界）至羅山（豫鄂界）高速公路的一部分，位于河南省南部，路線總體走向大致為南北向，北起于駐馬店市境內(nèi)正在建設(shè)的周南高速公路，南止于滬陜高速。主要經(jīng)過(guò)駐馬店市上蔡縣、汝南縣、平輿縣、正陽(yáng)縣、以及信陽(yáng)市息縣和羅山縣，在信陽(yáng)市羅山縣廟仙鄉(xiāng)北接滬陜高速公路，路線全長(zhǎng)約148.73公里。其中，本次擬招標(biāo)項(xiàng)目為駐馬店市境段，建設(shè)里程約127.87公里。    （4）投資估算和資金籌措方案：本項(xiàng)目駐馬店市境估算總投資約108.65億元。其中，項(xiàng)目資本金約21.73億元（其中，政府方出資0億元，持項(xiàng)目公司股權(quán)比例0%；投資人出資約21.73億元，持項(xiàng)目公司股權(quán)比例100%），占總投資比例20%；其余資金約 86.92億元，占總投資比例80%，其中征地拆遷相關(guān)費(fèi)用約20.64億元根據(jù)項(xiàng)目可行性缺口補(bǔ)助方案由政府承擔(dān)，剩余建設(shè)資金約66.28億元由項(xiàng)目公司申請(qǐng)銀行貸款（以批復(fù)的概算為準(zhǔn)）。    （5）項(xiàng)目地點(diǎn)：駐馬店市境內(nèi)（上蔡縣、汝南縣、平輿縣、正陽(yáng)縣境）。2.2 采購(gòu)需求    （1）招標(biāo)范圍：本次招標(biāo)范圍為政府與社會(huì)資本合作（PPP）建設(shè)上蔡至羅山高速公路（駐馬店市境）項(xiàng)目的投資人。中標(biāo)后，投資人應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目移交等全過(guò)程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，并在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，按照特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議的約定將公路（含土地使用權(quán)）、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料無(wú)償移交給駐馬店市人民政府或者其授權(quán)單位。    （2）運(yùn)作方式：建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）；    （3）特許經(jīng)營(yíng)期：建設(shè)期3年、運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期）42年（以上級(jí)批復(fù)為準(zhǔn)）；    （4）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：使用者付費(fèi)及可行性缺口補(bǔ)助；    （5）其他采購(gòu)需求：項(xiàng)目公司承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶(hù)服務(wù)職責(zé)。2.3其他     按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目投資人具備符合要求的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。3. 申請(qǐng)人資格要求3.1法人資格：在中國(guó)境內(nèi)/境外依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒(méi)有處于被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)等不良狀態(tài)。3.2財(cái)務(wù)狀況：    （1）申請(qǐng)人具有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，最近連續(xù)三年（2014—2016年）每年均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；    （2）2016年末經(jīng)審計(jì)總資產(chǎn)額1500億元以上，凈資產(chǎn)額500億元以上。3.3投融資能力：具有不低于項(xiàng)目總投資估算的投融資能力；其中凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目總投資估算的35%。3.4商業(yè)信譽(yù)：    （1）商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無(wú)虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無(wú)不良記錄，未被交通運(yùn)輸部或河南省交通運(yùn)輸廳取消投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)。    （2）具有依法繳納稅金和社會(huì)保障資金的良好記錄。    （3）信用查詢(xún)：“信用中國(guó)”、“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”等查詢(xún)結(jié)果不為失信被執(zhí)行人、不存在被拒絕參加政府采購(gòu)活動(dòng)的情形。    （4）行賄犯罪檔案查詢(xún)過(guò)程中，企業(yè)與個(gè)人均無(wú)行賄犯罪記錄。提供由檢察機(jī)關(guān)（申請(qǐng)人注冊(cè)所在地或項(xiàng)目所在地）出具的查詢(xún)無(wú)行賄犯罪檔案告知函。查詢(xún)內(nèi)容：申請(qǐng)人及其法定代表人、擬委任的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，查詢(xún)時(shí)間及方式：本資格預(yù)審公告發(fā)布之日后、自行查詢(xún)。3.5其他要求：3.5.1申請(qǐng)人承擔(dān)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包（EPC），應(yīng)同時(shí)具備下述資質(zhì)和能力要求：    （1）工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)甲級(jí)或工程設(shè)計(jì)公路行業(yè)資質(zhì)甲級(jí)。    （2）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的公路工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)，并應(yīng)列入交通運(yùn)輸部網(wǎng)站中“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”中的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且投標(biāo)人名稱(chēng)與上述名錄單位名稱(chēng)一致，具備有效的安全生產(chǎn)許可證。3.5.2申請(qǐng)人（或聯(lián)合體成員）近五年內(nèi)（近五年指2012年01月01日至今，以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）承接過(guò)類(lèi)似項(xiàng)目的投資、建設(shè)單項(xiàng)合同價(jià)達(dá)到30億元（含30億元）以上業(yè)績(jī)數(shù)量不少于一份（須提供1.中標(biāo)通知書(shū)、2.施工（投資）合同）。3.5.3如聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體牽頭人及成員應(yīng)滿(mǎn)足下列條件：    ①聯(lián)合體牽頭人及成員均應(yīng)滿(mǎn)足3.1款、3.2款（1）項(xiàng)、3.4款規(guī)定，聯(lián)合體牽頭人還應(yīng)滿(mǎn)足3.2款（2）項(xiàng)、3.3款規(guī)定，聯(lián)合體各方在其承擔(dān)的工作范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)人對(duì)申請(qǐng)人的相應(yīng)資格條件3.5款3.5.1項(xiàng)要求；    ②聯(lián)合體各方不得再以自己名義或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo)，否則均按廢標(biāo)處理。    ③牽頭人及牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負(fù)責(zé)簽署本次資格預(yù)審申請(qǐng)相關(guān)資料，其他聯(lián)合體成員須出具承諾函對(duì)此予以認(rèn)可。    ④通過(guò)資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。3.5.4具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或同一母公司的子公司（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管的中央企業(yè)均不屬于本條規(guī)定“母公司”，其一級(jí)子公司可同時(shí)參加本項(xiàng)目的資格預(yù)審及投標(biāo)，但同屬一個(gè)子公司的二級(jí)子公司不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的資格預(yù)審及投標(biāo)）,或法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的資格預(yù)審及投標(biāo)，否則均按廢標(biāo)處理。3.5.5本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)參與投標(biāo)的，應(yīng)符合《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)【2015】42號(hào)）規(guī)定。3.6本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng)。如接受，聯(lián)合體總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)和投融資能力按照聯(lián)合體牽頭人總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)和投融資能力確定，聯(lián)合體各方在其承擔(dān)的工作范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)人對(duì)申請(qǐng)人的相應(yīng)資格條件要求。4. 資格預(yù)審方法4.1資格預(yù)審方法：合格制。4.2不限定參與競(jìng)爭(zhēng)的合格投資人的數(shù)量。5. 政府采購(gòu)政策5.1在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)執(zhí)行政府采購(gòu)政策，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)等。5.2如有外方投資人的，對(duì)本國(guó)投資人的優(yōu)惠措施及幅度：同等條件下本國(guó)社會(huì)資本優(yōu)先。5.3外方投資人采購(gòu)我國(guó)生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求：必須采購(gòu)我國(guó)生產(chǎn)的貨物和服務(wù)。6. 資格預(yù)審文件的獲取6.1請(qǐng)申請(qǐng)人于（北京時(shí)間，下同）2017年06月30日至2017年07月07日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午08:30時(shí)至11:30時(shí)，下午14:30時(shí)至17:30時(shí)，在駐馬店市公共資源交易中心一樓大廳購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件。6.2購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件時(shí)需攜帶以下資料：企業(yè)法定代表人身份證原件或授權(quán)委托書(shū)及授權(quán)人身份證原件、2016年度審計(jì)報(bào)告原件、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和資質(zhì)證書(shū)加蓋單位公章的彩色影印件（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，需提供聯(lián)合體牽頭人企業(yè)法定代表人身份證原件或授權(quán)委托書(shū)及授權(quán)人身份證原件、聯(lián)合體牽頭人2016年度審計(jì)報(bào)告原件、聯(lián)合體各成員企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和資質(zhì)證書(shū)加蓋單位公章的彩色影印件），原件資料審核后退回需另行提供加蓋單位公章的彩色影印件一套。6.3資格預(yù)審文件每套售價(jià)1000元，售后不退。7. 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交7.1遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間詳見(jiàn)資格預(yù)審文件。7.2遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的地點(diǎn)：詳見(jiàn)資格預(yù)審文件。7.3逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人不予受理。8. 發(fā)布公告的媒介    本次資格預(yù)審公告同時(shí)在《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》、《河南招標(biāo)采購(gòu)綜合網(wǎng)》、《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》、《河南省政府采購(gòu)網(wǎng)》、《駐馬店市政府采購(gòu)網(wǎng)》、和《駐馬店市公共資源交易中心網(wǎng)》上發(fā)布。9. 聯(lián)系方式    招 標(biāo) 人：駐馬店市交通運(yùn)輸局    地    址：駐馬店市天中山大道中段    聯(lián) 系 人：王先生    電    話：0396-2838947    招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：中鼎譽(yù)潤(rùn)工程咨詢(xún)有限公司    地    址：鄭州市中原區(qū)建設(shè)西路187號(hào)1311室    郵    編：450001    聯(lián) 系 人：翟先生、邵先生    電    話：18539999312、18539991911    傳    真：0371-67715639    電子郵箱：taiyang1309@126.com    2017年06月 30 日